У каждого человека в жизни может сложиться ситуация, заставляющая его отказаться от гражданства. Кому-то эта процедура нужна в связи со сменой места жительства, а кто-то может решиться на этот шаг и по политическим мотивам. Государство дает своим гражданам право осуществить осознанный выбор собственной принадлежности к той или иной стране. В связи с этим российское законодательство предусматривает определенный порядок, регулирующий отказ от гражданства РФ.
Порядок выхода из российского гражданства
Любой человек может отказаться от гражданства по личным мотивам. Конкретные причины, приведшие его к такому решению, государство не волнуют. Главным условием является осознанность выбора. Свое намерение осуществить добровольный отказ от паспорта РФ человек должен оформить письменно. При этом следует учитывать, что отказаться от гражданства человек может только в случае получения соответствующего разрешения от уполномоченных органов.
Процедура отказа регулируется положениями федерального закона N 62-ФЗ, в частности, статьей 19, а также рядом подзаконных нормативных актов. Чтобы завершить ее своевременно и с минимальными затратами времени и сил, следует внимательно изучить утвержденный правительством регламент, предусматривающий, как общий порядок, так и его упрощенную форму.
При этом заявитель должен понимать, что его прошение может быть удовлетворено не во всех случаях. Существует ряд причин, при наличии которых выход из гражданства не допускается.
Общий порядок
Общий порядок предусмотрен для тех граждан, которые постоянно проживают в России.
Вне зависимости от причины, человеку, который решил выйти из гражданства, необходимо пройти несколько основных шагов:
- Написать и подать заявление.
- Собрать и приложить утвержденный законом комплект документов.
- Направить письмо в компетентные органы по почте, составив подробную опись вложенных документов, или передать бумаги лично.
- Дождаться решения членов комиссии, созданной при президенте РФ.
- Получить справку о выходе из гражданства.
- Сдать действующие российские паспорта.
На сегодняшний день, согласно приказу президента РФ, вопросами выхода из числа граждан РФ занимается ГУМВ МВД. Ранее с заявлением следовало обращаться в Федеральную миграционную службу. Если у компетентных органов возникнут вопросы к заявителю, ему необходимо явиться лично в ГУМВ МВД для выяснения всех обстоятельств и разъяснения деталей.
В связи с необходимостью тщательной проверки указанных в заявлении сведений, на принятие решения отводится год. Этот срок необходимо учитывать при подаче ходатайства. При этом, в каждом конкретном случае решение принимает президент страны.
Выход из гражданства РФ в упрощенном порядке
Наряду с общим порядком существует и упрощенная процедура. Воспользоваться ею могут лица, постоянно проживающие за границей. Она также распространяется на детей, не достигших совершеннолетия, если хотя бы один из родителей изначально являлся иностранным подданным или отказался ранее от российского гражданства. Упрощенной процедурой могут воспользоваться и супруги иностранцев, а также известные спортсмены, ученые или деятели искусств.
Упрощенная форма вовсе не означает, что заявителю следует собирать меньше бумаг или на него не распространяются основания отказа в выходе из гражданства. Наоборот, кроме документации, предусмотренной для общего порядка, податель прошения должен приложить к комплекту:
- Согласие иностранного государства на дальнейшее проживание заявителя на его территории;
- Справка о снятии с регистрационного учета по прописке в России;
- Заявление в российское посольство с просьбой снять с консульского учета;
- Подтверждение оплаты консульского сбора.
Практика показывает, что россияне, длительное время живущие вдали от родины проходят процедуру отказа от своих гражданских прав быстрее и проще, чем соотечественники, чей центр жизни сосредоточен в России.
Отличается упрошенная форма более коротким сроком рассмотрения. На принятие решения в этой ситуации компетентным органам достаточно шести месяцев. Для отказа от гражданства в упрощенном порядке человеку нужно придерживаться следующего алгоритма действий:
- Прийти в посольство России по месту постоянного проживания за рубежом.
- Заполнить предлагаемую форму заявления.
- Сдать заграничный и внутренний российские паспорта.
- Подтвердить наличие второго гражданства.
- Предоставить справку из органов налогового контроля об отсутствии непогашенных финансовых задолженностей.
- Уплатить консульский сбор в установленном размере за каждого отказника, включая малолетних детей.
Все предоставленные документы будут проходить проверку сотрудниками Федеральной службы безопасности РФ. По результатам проверки заявитель будет извещен о принятом решении.
Выход из гражданства несовершеннолетних детей
До тех пор, пока ребенок не достигнет совершеннолетнего возраста, все судьбоносные решения за него принимают родители или официально назначенные опекуны. В том числе, они могут инициировать отказ от гражданства несовершеннолетнего ребенка.
Если эмигрировать за границу решила целая семья, то оформлять на детей отдельное заявление не нужно. Все сведения о них указываются в документах родителей. В случаях, когда отказ нужно оформить только на ребенка, оба родителя совместно должны написать соответствующее заявление. Такая ситуация может сложиться, если один или сразу оба родителя являются иностранцами или гражданами разных государств.
Если второго родителя у ребенка нет, в компетентные органы следует передать документальное подтверждение этого факта:
- Свидетельство о смерти;
- Судебное решение о признании пропавшим без вести или о лишении его родительских прав;
- Справку о том, что мать является одиночкой и самостоятельно воспитывает малыша.
Если второй родитель есть, он должен оформить у нотариуса согласие на смену гражданства своим ребенком, не достигшим совершеннолетия.
Само заявление заполняется по унифицированной форме, утвержденной приложением N6 к Положению, введенному в силу Приказом президента N 13235. К нему представителям ребенка нужно приложить:
- Свидетельство о рождении для малыша или паспорт для подростка, достигшего 14 лет;
- Справку о том, что на ребенка уже оформлено второе гражданство или он имеет возможность получить его в стране своего будущего проживания;
- Три фотоснимка размером 3 на 4 см.;
- Паспорт родителя или иной документ, позволяющий идентифицировать его личность.
Ребенок, которому уже исполнилось 14 лет, может поддержать или не поддержать решение родителей. В связи с этим компетентные органы запрашивают его письменное согласие на оформление отказа от гражданской принадлежности.
Документы для отказа от гражданства РФ
Федеральный закон утверждает четкий перечень документов, которые россиянин, решивший аннулировать свои гражданские права, должен предоставить государственным органам. Комплект требуемых бумаг должен включать:
- Собственноручно подписанное ходатайство. Образец заявления о выходе можно получить на месте или скачать из соответствующего раздела сайта ГУВМ МВД. Допускается написание текста с помощью компьютера или от руки синими или черными чернилами. Бланк не должен содержать помарок, сокращений, исправлений, ошибок и пустых граф. Скачать бланк
- Документы, которые подтверждают, что заявитель уже является гражданином нескольких государств или имеет согласие иностранной державы на принятие его в гражданство после отказа от российского подданства.
- Справку, выданную налоговым органом в регионе, где ранее находилось место регистрации заявителя, о том, что он погасил все налоговые обязательства перед государством.
- Платежный документ о внесении в бюджет суммы пошлины.
- Внутренний и заграничный российские паспорта.
- Справки из органов ЗАГСа, если ранее имела место смена персональных данных.
- Документы, свидетельствующие о рождении детей, заключении или расторжении браков.
- Военный билет с отметкой о прохождении службы или освобождении от нее.
- Трудовая книжка.
- Автобиография.
- Дипломы об образовании.
- Три фотографии, выполненные в черно-белом формате.
К качеству предоставляемого комплекта бумаг также предъявляются определенные требования. Если подлинники не передаются, их должны заменить нотариально заверенные копии. Оригиналы документов не должны:
- быть поврежденными или нечитаемыми;
- содержать помарок, клякс и исправлений.
Если комплект содержит справки или иные документы, полученные от государственных структур иностранного государства, их подлинность необходимо подтвердить с помощью апостиля. После этого нужно сделать заверенный печатью перевод на русский язык.
В каких случаях гражданин РФ может быть лишен гражданства
Прекращение гражданства может стать следствием не только добровольного решения человека. Эту процедуру государство имеет право произвести в принудительном порядке, если возникнут основания, предусмотренные статьей 18 Федерального закона «О гражданстве». При этом, следует учитывать, что лишить гражданских прав можно только того, кто получил их не по праву рождения, а приобрел в процессе жизни.
Это значит, что лица, родившиеся на территории России и получившие на этом основании гражданство, могут только добровольно оформить отказ. Их права защищает Конституция страны. Если же россиянин ранее был подданным иностранной державы, российское государство имеет право лишить его полученного статуса при наличии веских оснований.
Закон предусматривает следующие причины принудительного лишения гражданства:
- Недостоверные сведения. Если уполномоченные органы в ходе проверок смогут обнаружить, что иностранец предоставил заведомо ложные сведения о себе и о своей семье.
- Терроризм. Россияне иностранного происхождения, уличенные в нарушении статьи 205 УК РФ, согласно принятому в 2017 году законопроекту лишаются гражданства через суд. Данная статья подразумевает ведение террористической и экстремистской деятельности, а также подготовку различных общественно опасных актов, несущих угрозу жизни и здоровью граждан, или дискредитирующих имидж страны.
- За измену государству. Требование об аннулировании гражданства ждет и тех россиян, которые будут уличены в шпионаже, раскрытии государственных секретов, государственной измене и иной противоправной деятельности в пользу иностранных держав.
Обстоятельства, препятствующие выходу из гражданства РФ
Тем, кто решил выйти из российского гражданства, следует помнить, что данная процедура носит разрешительный характер. Это значит, что одного только желания человека недостаточно. С подачей заявления в государственные структуры гражданский статус автоматически не утрачивается.
Существуют ограничения, которые не позволят россиянину распрощаться с родиной, если он:
- Имеет непогашенные задолженности по налогам и проблемы юридического характера;
- Не отслужил в рядах военных сил страны;
- Злостно уклоняется от алиментов или не выполняет кредитные обязательства;
- Обвиняется по уголовному делу или скрывается от правоохранительных органов;
- Не получил гражданство иного государства и не имеет перспектив по его оформлению.
Этот перечень является окончательным. Поэтому отказ в выходе из гражданства по другим основаниям считается незаконным и может быть обжалован через суд. Чтобы иметь уверенность в положительном решении вопроса, лучше заранее проверить, существуют ли причины для отказа, и принять меры к их ликвидации.
- Проверить наличие долгов по налогам можно заранее через сайт ФНС. Погасить все выявленные задолженности лучше до подачи заявления. После этого можно получить справку и приложить ее к документам.
- Нужно проверить срок действия загранпаспорта. Он не должен заканчиваться еще, как минимум, год со дня подачи заявления. В противном случае документ следует заменить на новый.
- Юношам призывного возраста, годным к несению службы, предстоит отдать родине военный долг, прежде чем ее покинуть навсегда.
Сколько стоит отказ от гражданства у нотариуса
В тех случаях, когда между государствами не подписано соглашение о двойном гражданстве, прежде чем поменять статус, человеку нужно отказаться от второго гражданства.
При этом, документ, подтверждающий отказ от гражданства следует заверить у нотариуса. Но нужно помнить, что своей волей нотариус не имеет права аннулировать чей-либо гражданский статус. Он может лишь подтвердить добровольное желание гражданина и его собственноручную подпись на заявлении.
За заверение отказа от гражданства у нотариуса необходимо уплатить по установленному тарифу. Фиксированной стоимости этой процедуры не установлено. Во всех регионах и в различных нотариальных конторах цена услуги будет варьироваться. В среднем стоимость заверения ходатайства обойдется в сумму от 500 до 1000 рублей.
Последствия выхода
Любое действие имеет свой результат. Не является исключением оформление выхода из гражданства. Прежде чем решиться на этот шаг, человек должен взвесить все его последствия, которые коснутся:
- Социальной обеспеченности.
- Налогообложения.
- Свободы въезда на российскую территорию.
В первую очередь, человек рискует лишиться пенсии, выплата которой гарантируется по закону лицам, большую часть жизни отработавшим в России. Если отказ от гражданства производится до достижения пенсионного возраста, право на социальное пособие может быть потеряно.
Если же человек изменяет свой гражданский статус в преклонном возрасте, существует возможность сохранить выплаты. Для этого следует обратиться с просьбой в Пенсионный фонд РФ и другие уполномоченные органы.
Довольно болезненными могут быть последствия отказа в части налогообложения. Поскольку при смене гражданства на человека начинают действовать иные условия по уплате налогов. Планируя свой отъезд за границу на постоянное место жительства, каждый россиянин обязан сообщать о выходе из гражданства в налоговый орган.
После смены статуса он становится для России иностранцем. Поэтому ему следует быть готовым к тому, что налоговые ставки автоматически повысятся для него. Например, если он совершает сделки на территории России или имеет доход от сдачи недвижимости в аренду, он будет платить государству уже не 13%, как гражданин страны, а 30%, как иностранное лицо.
Еще одним последствием, о котором важно помнить, является изменение порядка поездок в Россию после отказа. Отныне, став иностранцем, бывший россиянин лишается права безвизового въезда на территорию своей родины. Получать разрешение ему предстоит на общих основаниях.
Восстановление гражданского статуса
Российское законодательство предусматривает для отказников обратную процедуру. Согласно статье 15 закона “О гражданстве” при желании они могут восстановить утраченный статус в общем или упрощенном порядке.
Для этого все бывшие россияне или апатриды, не имеющие статуса принадлежности ни к одному из государств, должны пройти обратную процедуру вступления в гражданство. Она подразумевает предварительное проживание в России не менее трех лет. Ранее этот срок равнялся 5 годам, но сегодня в отдельных случаях может быть сокращен и до года.
Каждый россиянин имеет право в добровольном порядке выйти из гражданства при условии, что он оформит свою принадлежность другому государству. На смену статуса необходимо получить разрешение от компетентных органов, которые при вынесении решения руководствуются сведениями о наличии или отсутствии у россиянина непогашенных обязательств перед страной.
При желании, в силу сменившихся обстоятельств, бывшие россияне имеют право на восстановление своего гражданского статуса.