Повышение зарплаты бюджетникам в 2023 году в России: последние новости
Когда повысят зарплату бюджетникам
В начале 2023 года Министерство финансов России объявило о планах по индексации заработных плат бюджетников на 8 %. Это значит, что все работники бюджетной сферы в России получат повышение заработной платы на этот процент.
Повышение зарплаты включает в себя медиков, учителей и педагогов, социальных работников, сотрудников силовых ведомств, работников культуры, представителей Росстандарта, Роспотребнадзора и других. В результате бюджет России увеличится на 104,7 млн рублей. Это даст возможность бюджетникам получить более достойную заработную плату и поможет снизить налоги для населения. Таким образом, это будет полезно для всех и поможет улучшить экономическое положение страны.
Надбавка 2023 года будет выплачена по итогам месяца в феврале. В зависимости от экономической ситуации может потребоваться дополнительная корректировка зарплаты в течение 2023 года. Президент поручил докладывать ему по данному вопросу раз в квартал.
Прошлый 2022 год отметился повышенным ростом цен. Очередная индексация зарплаты российским бюджетникам прошла в октябре, но 4% предназначались лишь отдельным группам:
спасателям МЧС;
специалистам центров стандартизации, метрологии, Роспотребнадзора и Росстата;
сотрудникам реабилитационных центров, социальной сферы.
Прибавка к содержанию выполнялась из региональных бюджетов, которые порой существенно отличаются по наполнению. Так, Брянская и Архангельская области индексировали по минимальному уровню 4%. Воронежская и Владимирская области изыскали резервы, чтобы поднять зарплату на 9 и 6% соответственно, а в Санкт-Петербурге начистили 8%.
В ноябре после заседания членов Правительства России Президент дал ряд поручений. В их числе корректировка процента индексации с учетом реального роста ценника к 15 декабря 2022г. С января поднимется уровень доходом остальных категорий бюджетников, кто не попал под октябрьскую индексацию.
Отдельное внимание в перечне поручений уделено регионам с заметным падением доходов в истекшем году. Уже к середине декабря премьер-министру надлежало отчитаться о количестве проблемных субъектов и плановых финансовых трансфертах на цели индексации.
Свежие новости приходят из регионов, часть которых самостоятельно находит средства на дополнительное увеличение оклада бюджетников. Например, в Иркутской области распоряжением губернатора заложена индексация в 6,3 процента.
Сколько бюджетников в России
В законодательстве нет понятия «бюджетник». Разговорный термин используется в обиходе и относится к работникам, которые получают зарплату из средств государственного, регионального, муниципального бюджета:
служащие государственного сектора;
силовые структуры;
работники социального обеспечения, науки и культуры;
гражданский персонал воинских частей;
преподаватели школ и вузов;
медики;
воспитатели детских садиков, детских домов и прочие.
Однако статус гражданских и военных госслужащих, сотрудников прочих силовых ведомств определен законами и в быту их принято называть чиновниками, силовиками.
Госслужащие имеют отличный правовой статус, другой уровень полномочий, иные гарантии при трудоустройстве:
принимаются на должность после конкурсного отбора по уровню образования, квалификации;
они ограничены в ведении бизнеса, обязаны ежегодно декларировать доходы;
практикуется присвоение классного чина, специальный порядок пенсионного обеспечения.
Трудоустройство бюджетников осуществляется в соответствии с Трудовым Кодексом РФ. Увольнение и выход на пенсию происходят по общим правилам. ТК предусматривает социальные гарантии и льготы. По сравнению с коммерческими структурами бюджетники более защищены от падений в экономике. Их доходы стабильны, но невысоки.
Зарплата не является для работников государственного сектора преимуществом. Неслучайно за словом «бюджетный» закрепилось значение «дешевый». Чтобы компенсировать невысокий доход, работодатель обеспечивает льготы. Например, плюс работы учителя в продолжительном отпуске, компенсациях на услуги ЖКХ.
Воспитатели детских садов могут устроить своего ребенка в учреждение без очереди. В сельской местности бюджетникам выделяют земельные участки для ведения подсобного хозяйства, обеспечивают бесплатным топливом. Если молодой врач после университета решает остаться работать на селе, ему выплачиваются подъемные.
Всего в России около 80 млн трудоспособного населения в возрасте 16-59 и 16-64 для женщин и мужчин, то есть без учета пенсионеров и детей. По данным Росстата на 2020 год численность работников бюджетной сферы почти приблизилась к 13,7 млн.
Из них:
223,7 тысячи сотрудников в области научных разработок и исследований;
3,506 млн составляют врачи, медицинский персонал и соцработники;
4,813 млн заняты в секторе образовательных услуг.
3 млн 289 тысяч федеральных бюджетников работают в сфере управления и военной безопасности. Остальные занимаются в сельском и гостиничном хозяйстве, в области спорта, лесного хозяйства и других отраслях экономики, которые по праву собственности отнесены к федеральной, муниципальной или субъектам РФ.
Индексация зарплаты бюджетникам
Совершенствование оплаты труда должно повышать престижность и привлекательность профессий бюджетного сектора. С этой целью в соответствии с Указом №597 от 7 мая 2012г была разработана поэтапная программа реформирования в системе здравоохранения, социального обеспечения, образования, науки и культуры. Индексация — один из способов актуализации уровня жизни.
В статьях 130, 134 ТК РФ закреплен порядок увеличения оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях по мере инфляционного роста цен. Процедура является обязательной, но конкретный порядок, величина коэффициента, перечень профессий, в отношении которых производится пересмотр содержания, обозначаются дополнительными нормативными актами.
Президент поставил перед кабинетом министров задачу проводить индексацию минимум на процент инфляции, чтобы сохранить стабильность и доверие людей. На текущий год предусмотрена индексация на уровне 8%. Бюджет понесет расходы в сумме 104,7 млрд р в 2023г. 359 и почти 542 млрд запланировано истратить на инфляционные потери в 2024 и 2025гг соответственно. Из них самую большую часть потратят на выплаты военнослужащим.
Расходы на целевую индексацию заложили в 2022г во время принятия бюджета. Прогноз на инфляцию по федеральному закону №466 о госбюджете на последующий 3-летний период составил 5,5% до конца 2023г и 4% на 2024 и 2025. Общая сумма средств, отпущенных на корректирование зарплат за это время превышает 1 трлн рублей. Только на оплату труда медицинских работников будет направлено дополнительно 7,4 млрд рублей.
Ежегодно трехсторонняя комиссия регулирования социально-трудовых отношений собирается для разработки рекомендаций по оплате труда. Документ предназначен учреждениям государственного и муниципального подчинения.
В декабре 2022г утверждены рекомендации на текущий год. В них указывается на выплаты не ниже определенного на федеральном уровне минимума и прочие обязательные требования согласно Указам Президента 2012, 2018, 2019 и 2020гг.
Запланированное на июль 2022г возобновление пилотного проекта по реализации инновационной системы оплаты труда работников здравоохранения в Тамбовской, Курганской, Оренбургской, Омской, Белгородской областях, а также в Республике Саха и г.Севастополь в очередной раз отложено до января 2025г.
Еще 1 июня 2021г Председатель Правительства Мишустин подписал постановление на апробацию новых требований в условиях учреждений здравоохранения. Проект предусматривает разделение должностных окладов по степени сложности выполняемых обязанностей, целый ряд стимулирующих и компенсационных выплат.
Для привлечения молодых специалистов и большей прозрачности зарплатной сетки отраслевая система:
регулируется органами власти Российской Федерации или субъекта РФ;
предполагает расчет с помощью коэффициента сложности для каждой из 16 групп должностей и в зависимости от географии региона;
пересматривает коэффициенты раз в 5 лет или чаще.
Эксперимент включал подготовительный этап и этап апробации с июня по сентябрь 2021г включительно. В течение лета необходимо было проанализировать действующие принципы, оценить средние значения должностных окладов по группам, составить перечень компенсационных и стимулирующих надбавок. Результаты этапа подготовки являлись основой для разработки прогрессивной методологии оплаты труда.
Внедрение эксперимента в 7 районах планировалось распространить на все регионы страны. Сначала предполагалось, что проект начнет работать с ноября 2021г. Однако позже он был перенесен на середину 2022г, а затем в связи с СВО отложен на более благоприятное время.
Каким бюджетникам повысят зарплату
Январское повышение относится к следующим категориям работников бюджетной области экономики:
педагогам общего и дошкольного образования;
преподавателям и мастерам учреждений профессионального образования начального, среднего уровня и преподавателям вузов;
врачам и научным сотрудникам;
социальным работникам медицинских организаций и младшему медперсоналу, среднему медперсоналу, фармацевтам и некоторым другим категориям.
К сожалению, 8% не покрывают инфляционные потери. Бюджетники далеки от восторга по поводу такой небольшой компенсации, но осознают ценность хоть какой-то социальной поддержки от государства.
Заработная плата работников бюджетной сферы по профессиям до и после повышения
В таблице отражена динамика заработной платы отдельных категорий бюджетных работников от средней по региону за январь-июнь 2022г(данные Росстата) до приблизительной после январского увеличения.
Регионы
Москва
МО
СПб
Ставропольский край
Забайкальский край
Татарстан
Краснодарский край
Коми
Красноярский край
ХМАО
Приморский край
Алтайский край
Профессия
Педагог (общее образование)
125,9
134
80,0
86
70,6
76
36,7
39
48,0
51
49,8
53
42,1
45
54,1
60
63,4
67
100,4
108
64,4
69
37,3
40
Средний медицинский персонал
97,4
105
64,9
70
72,2
77
33,2
35
38,3
40
42,4
45
37,3
40
55,8
60
52,0
56
79,8
83
54,7
58
33,9
35
Врачи
172,6
183
109,8
117
128,2
137
63,5
68
76,2
82
81,6
87
69,2
75
110,1
118
102,5
110
151,6
163
101,8
110
61,6
66
Преподаватель вуза
188,1
200
121,4
130
148,1
150
68,3
73
113,3
121
100,2
108
88,7
95
126,1
135
127,5
136
178,8
191
100,2
108
73,8
81
Работник учреждений культуры
90,4
97
55,3
60
69,3
75
31,7
34
37,3
41
42,6
46
34,2
37
55,8
60
55,4
60
79,2
85
58,2
63
31,6
34
Социальные работники
85,2
92
59,2
65
65,9
70
29,3
31
33,6
36
41,2
45
34,8
37
57,3
62
53,6
57
75,7
81
48,9
52
32,3
35
Научные сотрудники
141,7
153
188,1
202
115,2
124
55,5
60
84,9
91
81,4
88
74,5
80
87,2
94
86,2
93
170,2
185
88,7
98
61,2
66
По регионам уровень зарплаты неоднороден. Особенно выделяется центр европейской части страны и северные регионы. Работать там считается престижней, поэтому молодежь стремится после окончания вуза уехать в район с высоким уровнем жизни. Хотя Президент в майских указах 2012г поставил задачу выровнять доходы врачей, научных сотрудников, преподавателей по отношению к средней по региону, на местах дело движется медленно.
Будет ли 13-я зарплата бюджетникам в 2023 году
Премию по итогам года, которую между собой сотрудники называют тринадцатой зарплатой, обычно приурочивают к новогодним праздникам. Бюджетники тоже могут претендовать на доплату, но в Трудовом Кодексе она не предусмотрена.
В бухгалтерском учете она проходит как годовая премия в одном из документов:
специальном положении о премировании;
коллективном договоре;
локальном нормативном акте.
Сумма рассчитывается по фиксированной ставке, может составлять часть оклада или равняться среднегодовому заработку. Премируют весь коллектив или индивидуально за особые заслуги. Некоторые работодатели ограничивают работников, которые брали больничный.
Минимальная зарплата бюджетников
По определению минимальная оплата труда представляет собой нижний порог заработка до снятия налога. При подсчете не учитываются начисления за сверхурочные, переработанные часы, надбавки за работу в тяжелых условиях.
На прошедшем в декабре голосовании депутатов Госдумы был принят обновленный МРОТ. Для трудоспособного населения, начиная с 1 января 2023г, он составляет 16,242 тысячи рублей. Одобренный федеральный закон коснулся также некоторых статей №82-ФЗ.
Приостанавливается действие статьи 1 в части второй и четвертой. На 2023 и 2024 показатель рассчитывается ежегодно, закрепляется федеральным законом. При этом за основу берется расчетный прожиточный минимум по стране за предыдущий год и увеличивается на 3%.
