Emigrating.ruНа одном из рабочих совещаний с членами Правительства, состоявшемся в декабре 2022 года, Путин обозначил ряд задач на предстоящий год. В этот список также была включена индексация зарплаты бюджетникам.
Кому ожидать повышение оплаты труда в 2023 году? Насколько она вырастет? Обо всем по порядку предлагаем поговорить в настоящем обзоре.
Кто относится к российским бюджетникам
Бюджетники — это общее определение отдельной категории работников, занятых в учреждениях, финансируемых из бюджета. Иными словами, их заработная плата выделяется из средств федерального, регионального или муниципальных бюджетов.
В этот список можно включить следующие основные категории сотрудников:
- занятые в медицинской сфере (врачи, медсестры, работники скорой помощи),
- работающие в государственных образовательных учреждениях (воспитатели и их помощники, учителя, преподаватели в ВУЗах),
- силовые структуры (полицейские, работники МЧС),
- из сферы культуры (библиотекари, искусствоведы, работники музеев) и др.
К числу бюджетников можно отнести и государственных служащих, так как их вознаграждение также выплачивается из бюджетов. Однако они обычно выделяются в отдельную категорию, для которой предусмотрен свой статус, гарантии и полномочия.
Когда бюджетникам поднимут заработную плату в 2023 году
Вопрос о повышении заработной платы бюджетников был поставлен на повестку дня по время выступления Президента на Совете по стратегическому развитию и нацпроектам, который состоялся 15 декабря.
Ответственным лицом за выполнение этого поручения назначен Председатель Правительства РФ — Мишустин М.В.
Для реализации предлагаемых мер поддержки бюджетников установлен предельный срок — 30 марта 2023 года. Ответственное лицо должно будет к этой дате представить доклад об исполнении.
Таким образом, предполагаемый срок начала выплаты проиндексированных зарплат — с 1 января 2023 года.
Основные задачи, преследуемые в рамках увеличения окладов бюджетных работников:
- приведение заработных плат к соответствию с темпами инфляции в стране и среднему заработку по регионам (для аналогичных должностей),
- борьба с бедностью и стремление к выравниванию благосостояния разных слоев населения,
- обеспечение роста доходов людей, работающих в бюджете.
- На сколько повысят трудовые выплаты работникам бюджетной сферы
Прогнозируемый рост зарплаты работников, занятых в бюджетных организациях, в среднем составит 8%. Именно такая цифра была заложена в бюджете на 2023-2025 года, утвержденном Законом РФ от 5 декабря 2022 года № 466-ФЗ.
Проследить динамику запланированного изменения размеров окладов бюджетников в 2023-2025 году можно наглядно в таблице ниже.
| Период | Совокупный рост оклада в денежном эквиваленте, млрд рублей |
| 2023 год | 104,7 |
| 2024 год | 359 |
| 2025 год | 541,7 |
Кого ждет прибавка к окладу
Помимо индексации зарплат президентом Путиным также было поручено ввести дополнительную прибавку к окладу для отдельных категорий бюджетников.
Речь идет о медиках первого звена. В соответствии с положениями ст. 33 Закона РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ сюда попадают следующие категории работников:
- фельдшеры,
- акушеры,
- терапевты (взрослые, детские),
- сотрудники скорой помощи и т.д.
Причина принятия такого решения — неравенство фактических выплат со средней суммой, установленной по региону.
Например, в Забайкальском крае младший и средний медперсонал ежемесячно получает 22 100 рублей. Однако по данным Росстата (за январь-сентябрь) средней по региону установлена совсем другая сумма — 37 354 рублей. Аналогичная ситуация наблюдается и в других субъектах страны.
Размер прибавки для медиков первого звена варьируется в пределах от 4 500 до 18 000 рублей. Точная сумма рассчитывается, исходя из уровня занятости, занимаемой должности, квалификации.
Прибавку к окладу также начали выплачивать с 1 января 2023 года.
Заработные платы учителей
Как и для других категорий работников, оплата труды педагогов должна быть не ниже минимуму, официально утвержденного для конкретного региона. При этом итоговая сумма зависит от целой системы показателей, а именно: базового оклада, стимулирующих и компенсирующих выплат, а также премий.
Ежегодно Росстат публикует открытые данные о размере заработных плат учителей по разным регионам. Так, по итогам прошедшего 2022 года (отчетный период: январь-сентябрь) средняя зарплата работников из сферы образования составила (данные взяты по 10 регионам):
|
Название региона
|
Средние зарплаты педагогов по разным направлениям образовательной сферы за январь-сентябрь 2022 года, тыс. руб. | ||||
| воспитатели, помощники воспитателей | учителя в школе | работники дополнительного образования | Преподаватели начального и среднего образования | Сотрудники ВУЗов | |
| Москва | ___ | 103,4 | 92,0 | 108,0 | 167,1 |
| Московская область | 60,4 | 63,9 | 65,4 | 61,8 | 111,5 |
| Санкт-Петербург | 67,5 | 66,8 | 68,7 | 71,4 | 134,2 |
| Ленинградская область | 52,7 | 52,3 | 55,5 | 53,0 | 89,3 |
| Новосибирская область | 41,0 | 43,9 | 44,7 | 46,0 | 89,3 |
| Тверская область | 32,2 | 35,2 | 35,6 | 34,8 | 69,1 |
| Псковская область | 30,8 | 30,4 | 32,0 | 33,6 | 69,0 |
| Севастополь | 43,8 | 42,7 | 44 ,8 | 41,5 | 83,9 |
| Ставропольский край | 29,0 | 30,4 | 30,4 | 33,3 | 61,3 |
| Якутия | 59,1 | 69,0 | 72 ,7 | 72,1 | 148,5 |
Как видно из данных Росстата, основными факторами, определяющими размер заработной платы сотрудников образовательной сферы, выступают: регион и уровень образования, в рамках которого осуществляет свою трудовую деятельность работник.
Например, по итогам 9 месяцев 2022 года установлено, что самую высокую зарплату имеют педагоги, работающие в Москве. Здесь среднемесячная зарплата варьируется в пределах от 92 000 до 167 100 рублей.
Зарплаты медиков
Начисления, производимые в пользу медицинских работников, имеют следующую структуру:
- базовый оклад,
- коэффициент сложности (зависит от специализации),
- дополнительные коэффициенты, применяемые по регионам,
- стимулирующие выплаты (премии, надбавки, доплаты),
- компенсационные начисления за отдельные заслуги (например, дополнительная компенсация предусмотрена для врачей, работающих с пациентами с ВИЧ или же в регионах РФ с тяжелым климатом).
Отдельно следует упомянуть надбавки в пользу медиков, переехавших в сельскую местность для работы по специальности. Также в некоторых случаях государство берет на себя расходы по оплате аренды жилья.
Мы проанализировали данные Росстата по средней заработной плате медиков в январе-сентябре 2022 года. Результаты представлены в таблице ниже.
|
Название региона
|
Средние зарплаты медиков разной специализации за январь-сентябрь 2022 года, тыс. руб. | ||
| Врачи | Средний медперсонал (медсестры, фельдшеры, дантист и т.д.) | Младший медперсонал (санитарки, сиделки, сестры-хозяйки и др.) | |
| Москва | 169,6 | 94,8 | 81,4 |
| Московская область | 106,9 | 63,4 | 48,6 |
| Санкт-Петербург | 126,6 | 70,9 | 62,3 |
| Ленинградская область | 93,0 | 49,5 | 45,3 |
| Новосибирская область | 90,9 | 45,1 | 42,9 |
| Тверская область | 68,5 | 36,1 | 30,4 |
| Псковская область | 67,5 | 35,6 | 29,7 |
| Севастополь | 84,5 | 41,5 | 34,8 |
| Ставропольский край | 65,0 | 33,7 | 31,1 |
| Якутия | 148,8 | 74,8 | 71,7 |
Из данных, представленных в таблице, видно, что в 2022 году лидирующие позиции со среднемесячной ЗП у медработников занимает Москва. Здесь в зависимости от специализации оплата труда варьируется в пределах 81,4-169,6 тыс. рублей.
По размеру заработной платы врачей и медработников с высшим образованием второе место занимает Якутия, где эта сумма составляет 148,8 тыс. рублей. Отчасти такой показатель связан с нахождением данного региона в тяжелых климатических условиях.
Зарплаты полицейских
Запланированное повышение зарплат также коснется сотрудников силовых структур. В частности речь идет о работниках полиции.
В настоящее время заработная плата этой категории бюджетников имеет сложную схему начисления, так как в расчет принимается большое количество параметров, а именно:
- оклад,
- надбавка в зависимости от присвоенного звания,
- регион, в котором работает полицейский (например, сотрудники из Москвы и Санкт-Петербурга получают доплату в размере 10%),
- нагрузка конкретного участка,
- выслуга лет,
- доплата за выполнение должностных обязанностей в особых условиях (например, с высоким риском для жизни и с ненормированным графиком).
Мы изучили открытые данные по средней заработной плате сотрудников полиции в наиболее крупных городах РФ (за 2022 год) и отразили результаты этого анализа в таблице ниже. Вы также можете с ними ознакомиться.
| Город | ЗП в зависимости от выслуги лет, тыс. рублей | ||
| без опыта | от 5 лет | свыше 10 лет | |
| Москва | 53,0 | 61,0 | 72,0 |
| Санкт-Петербург | 45,0 | 50,0 | 66,0 |
| Омск | 23,0 | 27,0 | 42,0 |
| Самара | 28,0 | 35,0 | 49,0 |
| Красноярск | 30,0 | 35,0 | 50,0 |
| Краснодар | 25,0 | 33,0 | 47,0 |
| Нижний Новгород | 25,0 | 30,0 | 44,0 |
Из данных, представленных в таблице выше, очевидно, что в 2022 году самый высокий размер вознаграждения за трудовую деятельность получали сотрудники полиции на территории Москвы и Санкт-Петербурга.
Заработные платы бюджетников до и после повышения в 2023 году
Чтобы наглядно увидеть, как именно изменится средняя зарплата разных категорий бюджетников в 2023 году (с учетом запланированного повышения на 8%) по России, мы сравнили в таблице ниже средние суммы до и после повышения (для учителей, медиков и полицейских).
| Категория бюджетников | Средняя ЗП, тыс. рублей | |
| 2022 год | 2023 год (прогнозируемая) | |
| Педагоги (в учебных заведениях разных уровней) | от 40,6 до 102,3 | от 43,8 до 110,5 |
| Медицинские работники (врачи) | от 40,3 до 95,3 | от 43,6 до 102,9 |
| Сотрудники полиции | 40,7 | 44 |
В завершение к вышесказанному, пока что невозможно точно сказать, как будет происходить повышение зарплат бюджетников в 2023 году. Однако в бюджете страны заложен рост таких выплат. Предполагается, что их итоговая сумма будет зависеть от многих факторов: уровня инфляции в стране, категории сотрудника, занимаемой должности и т.д.
Также возможно установление новых стандартов оплаты труда, которые будут учитывать не только должность, но квалификацию и результативность работы каждого отдельного бюджетника.